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在新基建的背景下，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將面臨大量基站建設(shè)，同時(shí)“萬(wàn)物互聯(lián)”背景下智慧城市的傳感器建設(shè)需求也十分迫切。智慧燈桿的建設(shè)可以有效地實(shí)現(xiàn)成本城市整體運(yùn)營(yíng)的降本增效、有利于城市管理效率提升。目前，國(guó)家政策導(dǎo)向大力支持智慧燈桿研發(fā)及應(yīng)用，深圳、上海等城市已經(jīng)逐步展開(kāi)智慧燈桿試點(diǎn)應(yīng)用，企業(yè)積極投入研發(fā)要素拓寬產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景及功能。

　　一、基礎(chǔ)設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)主體涉及多部門

　　智慧燈桿是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是將攝像頭、廣告屏、充電樁、小基站等功能集于一身的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，能夠完成對(duì)照明、公安、市政、氣象、環(huán)保、通信等多個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集、發(fā)布以及傳輸。與此同時(shí)，作為5G時(shí)代車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云網(wǎng)建設(shè)以及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，智慧燈桿也將得以廣泛應(yīng)用。

　　就功能硬件領(lǐng)域，可綜合通信桿、路燈、交通監(jiān)控、安防健康、交通指示、路側(cè)廣告牌等多功能于一身;就配套資源領(lǐng)域，可將多套功能系統(tǒng)的承載、供電、通信等配套資源整合。簡(jiǎn)而言之，智慧燈桿是一個(gè)集智慧照明、智慧交通、公共安全、能源業(yè)務(wù)、信息發(fā)布、無(wú)線通信的應(yīng)用綜合體。

　　智慧燈桿是多種設(shè)備設(shè)施和技術(shù)的綜合體。未來(lái)長(zhǎng)期趨勢(shì)必將是實(shí)現(xiàn)“多桿合一”。但目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理職權(quán)分散，運(yùn)營(yíng)主體涉及多部門，數(shù)據(jù)源也分散在各個(gè)管理部門，如何打通“多極管理”、消除“數(shù)據(jù)孤島”是目前推進(jìn)智慧燈桿市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的一大難點(diǎn)。

　　二、存量和增量的建設(shè)矛盾，頂層設(shè)計(jì)難

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，各領(lǐng)域技術(shù)不斷進(jìn)步，為創(chuàng)造人民美好生活，在基建設(shè)施上也逐漸增加板塊。從交通信號(hào)燈的普及、路燈的普及到環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，再到萬(wàn)物互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的需求，在不同時(shí)間層次社會(huì)發(fā)展水平下激發(fā)了不同的基建需求，由此也造成了大量道路開(kāi)挖、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，既影響城市美觀又造成資金浪費(fèi)。

　　以路燈為例，2014-2019年，我國(guó)城市道路照明燈桿數(shù)量逐年增加，2019年我國(guó)城市道路照明燈桿保有量約為2935萬(wàn)，是全國(guó)通信鐵塔保有量數(shù)量的近十倍。從地區(qū)路燈數(shù)量來(lái)看，排名前十地區(qū)路燈數(shù)量差距大，2018年江蘇省為344.3萬(wàn)盞，廣東為301.7萬(wàn)盞，山東為200.8萬(wàn)盞，浙江為161萬(wàn)盞，安徽為97.9萬(wàn)盞，地區(qū)之間斷層較為顯著。要推進(jìn)智慧燈桿多桿合一的落地，無(wú)論是從存量改造還是增量新建，除了技術(shù)難點(diǎn)外，如何做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)成為最大難點(diǎn)。

　　綜合以上分析，智慧桿或者綜合桿是城市發(fā)展到一定水平的必須之路，目前正從一線城市向二線城市發(fā)展，高效配置建設(shè)資金的同時(shí)也能助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;各地也正在試點(diǎn)性地推進(jìn)路側(cè)桿向“智慧桿”改造。但目前智能燈桿基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)部門主體復(fù)雜、存量和增量建設(shè)矛盾等市場(chǎng)發(fā)展痛點(diǎn)仍亟待解決，市場(chǎng)和政府部門應(yīng)著力合力探索頂層設(shè)計(jì)，讓“智慧燈桿”成為萬(wàn)物互聯(lián)、智慧城市、5G建設(shè)進(jìn)程的加分項(xiàng)，而不是冗余基建設(shè)施。